Указ Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 216-уг(ред. от 13.03.2012)"Об утверждении административного регламента исполнения Департаментом образования Ивановской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования"
	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 28.09.2012

9 декабря 2011 года N 216-уг

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

(в ред. Указов Губернатора Ивановской области
от 29.02.2012 N 26-уг, от 13.03.2012 N 35-уг)

В соответствии со статьями 28.1, 38 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 N 269-п "Об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг" постановляю:

Утвердить административный регламент исполнения Департаментом образования Ивановской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования (прилагается).

Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
9 декабря 2011 года
N 216-уг

Приложение
к указу
Губернатора
Ивановской области
от 09.12.2011 N 216-уг

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

(в ред. Указов Губернатора Ивановской области
от 29.02.2012 N 26-уг, от 13.03.2012 N 35-уг)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Департаментом образования Ивановской области (далее - Департамент образования, Административный регламент) государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования (далее - государственная функция) разработан с целью определения сроков и последовательности действий Департамента образования при осуществлении полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", по государственному контролю (надзору) в области образования (в части федерального государственного контроля качества образования) в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Ивановской области (за исключением учреждений, государственный контроль (надзор) за которыми отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования).
Федеральный государственный контроль качества образования - деятельность, направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.
1.2. Органом исполнительной власти Ивановской области, исполняющим государственную функцию, является Департамент образования.
Непосредственное исполнение государственной функции возложено на контрольно-надзорное управление Департамента образования (далее - Управление).
1.3. Исполнение государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, N 256);
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" (Российская газета, 31.07.1992, N 172);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52, ст. 6249);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, N 48, ст. 5824);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.03.2011, N 12, ст. 1641);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);
указом Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 N 112-уг "Об утверждении Положения о Департаменте образования Ивановской области" (Ивановская газета, N 205 (4572), 11.11.2009).
1.4. Предметом федерального государственного контроля качества образования является:
- соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям (осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок);
- выполнение образовательными учреждениями предписаний Департамента образования о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральными государственными требованиями (осуществляется путем проведения внеплановых проверок).
Государственная функция осуществляется Департаментом образования в отношении образовательных учреждений (за исключением учреждений, государственный контроль (надзор) за которыми отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), расположенных на территории Ивановской области (далее - образовательные учреждения).
1.5. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента образования, занимающими штатные должности Управления (далее - государственные гражданские служащие Управления), в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей, начальником Департамента образования.
В исполнении государственной функции могут участвовать эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа Департамента образования.
1.6. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертной организации, привлеченные к проведению проверки, имеют право:
- запрашивать документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения, иных работников образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке, и проводить рассмотрение указанных материалов (в случае документарной и выездной проверки);
- посещать образовательное учреждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении заверенной печатью копии приказа Департамента образования о проведении проверки и служебного удостоверения (в случае выездной проверки);
- проводить наблюдение за ходом образовательного процесса (в случае выездной проверки);
- проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы (в случае выездной проверки);
- проводить беседы с обучающимися, воспитанниками образовательного учреждения, их родителями (законными представителями), работниками образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке (в случае выездной проверки).
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.7. Должностные лица Департамента образования, эксперты, представители экспертных организаций при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы образовательных учреждений;
- проводить проверку на основании приказа начальника Департамента образования о ее проведении, в соответствии с ее целями и задачами, во время исполнения служебных обязанностей;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя образовательного учреждения (уполномоченного им лица) ознакомить его с положениями Административного регламента;
- не препятствовать руководителю образовательного учреждения (уполномоченному им лицу) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю образовательного учреждения (уполномоченному им лицу), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- не требовать от образовательного учреждения документы и иные сведения, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки и представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
- знакомить руководителя образовательного учреждения (уполномоченное им лицо) с результатами проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные приказом начальника Департамента образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществлять запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании образовательным учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.8. Руководитель образовательного учреждения (уполномоченное им лицо) при проведении проверки имеет право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Департамента образования, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента образования;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента образования, повлекшие за собой нарушение прав образовательного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9. При проведении проверок образовательные учреждения обязаны:
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей образовательных учреждений, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований (при проведении выездной проверки);
- представить запрашиваемые при проведении проверки документы и материалы, являющиеся объектами проверки или относящиеся к предмету проверки, представление которых предусмотрено пунктом 2.4 Административного регламента, устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
- необоснованно не препятствовать проведению проверок; не уклоняться от проведения проверок;
- исполнить в установленный срок предписания Департамента образования об устранении выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.
1.10. Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение соответствия качества образования федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям, создание условий, способствующих повышению качества образования по образовательным программам, реализуемым в образовательных учреждениях.
Исполнение государственной функции завершается актом проверки, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке (в случае привлечения экспертов, представителей экспертных организаций к проверке).
Акт проверки составляется по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В случае если в результате проведения проверки выявлено несоответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям, конечным результатом исполнения государственной функции является предписание об устранении нарушений федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований (далее - предписание).
Предписание составляется по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.
В случае если в результате проведения проверки выявлены признаки состава административного правонарушения, конечным результатом исполнения государственной функции является предписание и направляемый в судебный орган протокол об административном правонарушении (далее - протокол).
В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Департамент образования обращений физических лиц, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется Департаментом образования.
2.1.2. Место нахождения Департамента образования: пл. Революции, д. 2/1, г. Иваново, 153000.
Почтовый адрес Департамента образования: пл. Революции, д. 2/1, г. Иваново, 153000.
Место нахождения Управления: пл. Революции, д. 2/1, г. Иваново, 153000.
Адреса электронной почты: 077@adminet.ivanovo.ru, ivobrnadzor@gmail.com.
Адрес официального сайта Департамента образования: http://www.iv-edu.ru.
Факс: (4932) 48-27-43. Справочные телефоны: (4932) 48-27-41, (4932) 48-27-43.
2.1.3. График работы Департамента образования:

Понедельник      	9.00 - 18.00     	
Вторник          	9.00 - 18.00     	
Среда            	9.00 - 18.00     	
Четверг          	9.00 - 18.00     	
Пятница          	9.00 - 18.00     	
Суббота          	выходной день    	
Воскресенье      	выходной день    	

Перерыв на обед с 13.00 до 13.45.
2.1.4. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством ее размещения в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Ивановской области" http://uslugi.ivanovoobl.ru, на официальном сайте Департамента образования в сети Интернет, на информационных стендах в помещениях Департамента образования, в средствах массовой информации, по электронной почте, по телефону и (или) непосредственно государственным гражданским служащим Управления, ответственным за исполнение государственной функции.
2.1.5. Информирование проводится в формах индивидуального устного или письменного информирования, публичного устного или письменного информирования.
2.1.6. При индивидуальном устном информировании государственный гражданский служащий Управления принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
Абзац исключен. - Указ Губернатора Ивановской области от 13.03.2012 N 35-уг.
2.1.7. При индивидуальном письменном информировании ответ на обращение заявителя предоставляется в простой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона государственного гражданского служащего Управления, согласуется с начальником Управления и подписывается начальником Департамента образования.
Ответ направляется заявителю в письменной форме, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
2.1.8. Публичное устное и письменное информирование осуществляется государственными гражданскими служащими Управления, согласуется начальником Департамента образования.
Публичное письменное информирование осуществляется путем опубликования информационных материалов в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, в том числе на официальном сайте Департамента образования.
При изменении информации по исполнению государственной функции информационные материалы, размещенные на официальном сайте Департамента образования в сети Интернет, подлежат обновлению.
2.1.9. На официальном сайте Департамента образования размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст Административного регламента с приложениями, в том числе блок-схема исполнения государственной функции;
- план проведения проверок;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты, по которым может быть получена информация об исполнении государственной функции.
2.2. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.
2.3. Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1. Максимальный срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом начальника Департамента образования на основании служебной записки начальника Управления, но не более чем на 20 рабочих дней.
2.4. Перечень нормативных правовых документов и материалов, запрашиваемых при проведении проверки.
2.4.1. У образовательного учреждения могут быть затребованы следующие документы и материалы:
- учредительные документы образовательного учреждения;
- лицензия на право ведения образовательной деятельности;
- свидетельство о государственной аккредитации;
- локальные акты, регламентирующие деятельность образовательного учреждения;
- личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников;
- копии форм федерального государственного статистического наблюдения, предусмотренных для соответствующих организаций (за последние 2 года);
- приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе, отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании (за последние 2 года);
- образовательные стандарты и (или) требования;
- основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, календарные учебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих образовательных технологий;
- документация по кадровому обеспечению образовательного учреждения, штатное расписание преподавательского состава образовательного учреждения (филиала), личные дела педагогических работников образовательного учреждения (филиала), индивидуальные планы работы педагогических работников образовательного учреждения (филиала) на учебный год;
- документация по учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса.
По каждой проверяемой образовательной программе:
- списки обучающихся;
- расписания учебных занятий;
- сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, итоговых аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 2 года);
- приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников.
У образовательного учреждения профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе (за последние 2 года):
- выпускные квалификационные работы (дипломные проекты);
- договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик.
2.4.2. Документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя образовательного учреждения и печатью образовательного учреждения.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование мероприятий по исполнению государственной функции (за исключением внеплановых проверок; пункт 3.4 Административного регламента);
2) подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функции (пункт 3.5 Административного регламента);
3) проведение плановых и внеплановых проверок (пункт 3.6 Административного регламента);
4) подготовка отчета о проведении проверки (пункт 3.7 Административного Регламента);
5) принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверки (пункт 3.8 Административного регламента);
6) контроль за исполнением предписаний (пункт 3.9 Административного регламента);
7) принятие мер по факту невыполнения в срок предписания, выданного Департаментом образования образовательному учреждению и (или) учредителю (пункт 3.10 Административного регламента);
8) подготовка и направление отчета (доклада) в Рособрнадзор и в Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) (пункт 3.11 Административного регламента).
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.02.2012 N 26-уг)
3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к Административному регламенту.
3.3. Ответственными за выполнение административных процедур при исполнении государственной функции являются государственные гражданские служащие Управления, начальник Департамента образования.
3.4. Планирование мероприятий по исполнению государственной функции.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление плановой даты - 10 августа календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.4.2. Планирование проведения мероприятий по исполнению государственной функции осуществляется Департаментом образования путем разработки ежегодных планов проведения плановых проверок.
Разработка ежегодных планов проведения плановых проверок осуществляется до 1 ноября календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок, с учетом предложений органов прокуратуры.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается начальником Департамента образования до 1 ноября календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.4.3. Разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок включает в себя следующие действия:
а) включение плановых проверок образовательных учреждений в проект ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
б) включение плановых проверок образовательных учреждений в проект ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется с учетом:
- анализа результатов обязательной государственной (итоговой) аттестации обучающихся,
- анализа поступающих в Департамент образования обращений, заявлений физических лиц, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении образовательными учреждениями требований федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований;
в) составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок по установленной форме осуществляется в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
г) направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок для рассмотрения в прокуратуру Ивановской области осуществляется в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
д) доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом предложений органа прокуратуры осуществляется в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.4.4. Критерием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица;
- окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения, за исключением образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования (для таких образовательных учреждений указанный срок по данному пункту составляет 2 года).
3.4.5. Административная процедура осуществляется государственными гражданскими служащими Управления, начальником Департамента образования.
3.4.6. Результатом исполнения административной процедуры является включение плановых проверок в согласованный с органами прокуратуры и утвержденный начальником Департамента образования план проведения плановых проверок.
3.4.7. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в утвержденном руководителем Департамента образования ежегодном плане проведения плановых проверок по установленной форме.
Утвержденный начальником Департамента образования ежегодный план проведения плановых проверок подлежит размещению в электронной форме на официальном сайте Департамента образования в сети Интернет.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 13.03.2012 N 35-уг)
Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
(абзац введен Указом Губернатора Ивановской области от 13.03.2012 N 35-уг)
3.4.8. Максимальный срок исполнения административной процедуры по составлению ежегодного плана проведения плановых проверок - 55 рабочих дней (с 15 августа по 1 ноября текущего года), максимальный срок размещения плана проверок на официальном сайте Департамента образования в сети Интернет - до 31 декабря текущего года.
3.5. Подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функции.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является наличие плановой проверки в ежегодном плане проведения плановых проверок Департамента образования либо установление обстоятельств, указанных в пункте 3.5.3.1 Административного регламента.
При принятии решения о подготовке к проведению мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки проведения плановых и внеплановых проверок государственные гражданские служащие Управления руководствуются следующими критериями: наличие плановой проверки в ежегодном плане проведения плановых проверок Департамента образования, установление обстоятельств, указанных в пункте 3.5.3.1 Административного регламента.
3.5.2. Подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Департамента образования государственными гражданскими служащими Управления, начальником Департамента образования.
3.5.2.1. Основанием для начала проведения плановых проверок является наличие плановой проверки в ежегодном плане проведения плановых проверок Департамента образования.
3.5.2.2. Ответственный за проведение плановой проверки государственный гражданский служащий Управления в срок не позднее чем за 10 дней до начала проведения плановой проверки готовит проект приказа Департамента образования о проведении плановой проверки, проект запроса документов образовательного учреждения, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки), разрешает вопрос о необходимости привлечения экспертов, представителей экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.
В случае если в ходе выездной плановой проверки планируется проведение тестирования, анкетирования, контрольных работ, готовится проект запроса в экспертную организацию ОГБУ "Ивановский учебно-методический центр информатизации и оценки качества образования" для организации процедуры мониторинга качества образования, обработки полученных результатов и составления информационно-аналитической справки по результатам определения качества образования.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 13.03.2012 N 35-уг)
3.5.2.3. Проект приказа Департамента образования о проведении плановой проверки, проект запроса документов образовательного учреждения, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки), проект запроса для организации процедуры мониторинга качества образования в экспертную организацию ОГБУ "Ивановский учебно-методический центр информатизации и оценки качества образования" (в случае проведения тестирования, анкетирования, контрольных работ) до передачи на подписание начальнику Департамента образования согласуется начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об образовании, начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 13.03.2012 N 35-уг)
3.5.2.4. Основанием для отказа в исполнении административной процедуры является реорганизация или ликвидация образовательного учреждения.
3.5.3. Подготовка к проведению мероприятий по исполнению государственной функции посредством подготовки проведения внеплановых проверок осуществляется государственными гражданскими служащими Управления, начальником Департамента образования.
3.5.3.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры, указанной в пункте 3.5.3 Административного регламента, являются:
а) истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;
б) поступление в Департамент образования обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
в) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора.
3.5.3.2. Ответственный за проведение внеплановой проверки государственный гражданский служащий Управления немедленно по установлению оснований, указанных в пункте 3.5.3.1 Административного регламента, готовит проект приказа Департамента образования о проведении внеплановой проверки, проект запроса документов образовательного учреждения, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки), разрешает вопрос о необходимости привлечения экспертов, представителей экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.
3.5.3.3. Проект приказа Департамента образования о проведении внеплановой проверки, проект запроса документов образовательного учреждения, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки), до передачи на подписание начальнику Департамента образования согласуется начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об образовании, начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование.
3.5.3.4. Внеплановые проверки не проводятся в случае поступления в Департамент образования обращений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений, не содержащих сведения о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.5.4. Ответственный за проведение проверки государственный гражданский служащий Управления обеспечивает уведомление учреждения о проведении плановой проверки не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Департамента образования о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, уведомление учреждения о проведении внеплановой проверки не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
При направлении в проверяемое образовательное учреждение запроса документов, являющихся предметом проверки (в случае документарной проверки), к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Департамента образования.
3.5.5. Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа Департамента образования о проведении проверки, подготовка и направление запроса документов образовательного учреждения (в случае документарной проверки), содержащих сведения, являющиеся предметом проверки, запроса в экспертную организацию ОГБУ "Ивановский учебно-методический центр информатизации и оценки качества образования".
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 13.03.2012 N 35-уг)
3.5.6. Результат исполнения административной процедуры фиксируется посредством издания приказа Департамента образования о проведении проверки.
3.5.7. Максимальный срок исполнения административной процедуры подготовки к проведению плановой проверки - 10 рабочих дней, подготовки внеплановой проверки - 3 рабочих дня.
3.6. Проведение плановых и внеплановых проверок.
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является приказ Департамента образования о проведении проверки.
3.6.2. Административная процедура осуществляется государственными гражданскими служащими Управления, привлеченными к проверке экспертами, представителями экспертных организаций, указанными в приказе Департамента образования о проведении проверки, в сроки, указанные в приказе Департамента образования о проведении проверки.
3.6.3. Административная процедура осуществляется посредством проведения следующих мероприятий по контролю:
- анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов (при проведении документарных и выездных проверок);
- анализ информации, размещенной на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" (при проведении документарных и выездных проверок);
- анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
- экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);
- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательного учреждения (при проведении документарных и выездных проверок).
3.6.4. Государственные гражданские служащие Управления с целью проведения мероприятий по контролю, предусмотренных пунктом 3.6.3 Административного регламента, запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке.
3.6.5. В случае если в ходе выездной проверки проводился контроль освоения обучающимися образовательной программы, государственные гражданские служащие Управления обеспечивают (с привлечением экспертной организации ОГБУ "Ивановский учебно-методический центр информатизации и оценки качества образования") обработку результатов контроля и подготовку информационно-аналитической справки по результатам определения качества образования.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 13.03.2012 N 35-уг)
3.6.6. Срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента образования, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента образования, но не более чем на 20 рабочих дней.
3.6.7. Оснований для приостановления исполнения государственной функции действующим законодательством не установлено.
(пп. 3.6.7 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 13.03.2012 N 35-уг)
3.6.8. По результатам проверки составляется акт проверки, который подписывается государственными гражданскими служащими Управления, уполномоченными на проведение проверки. Акт проверки составляется в 2 экземплярах.
К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке (в случае привлечения экспертов и представителей экспертных организаций к проверке).
Если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, то государственные гражданские служащие Департамента образования, проводившие проверку, делают в акте проверки вывод об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.
При проведении проверки по другим основаниям в акте проверки указываются сведения о результатах проверки, в том числе выявленные нарушения обязательных требований.
3.6.9. Непосредственно после завершения проверки государственный гражданский служащий Управления обеспечивает вручение акта с приложениями руководителю или уполномоченному представителю образовательного учреждения под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя образовательного учреждения, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента образования. В экземпляре акта проверки, хранящегося в деле Департамента образования, делается запись об отказе в получении акта и заверяется подписью государственного гражданского служащего Управления.
При проведении документарной проверки 2 экземпляра акта проверки направляются в образовательное учреждение почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия акта проверки остается на хранении в Департаменте образования.
Один экземпляр акта проверки, подписанный руководителем образовательного учреждения или уполномоченным представителем образовательного учреждения, в течение 3 дней с момента получения направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес Департамента образования. Акт проверки может быть передан представителем образовательного учреждения непосредственно в Департамент образования.
В случае если руководителем образовательного учреждения или уполномоченным представителем образовательного учреждения акт проверки не направлен в Департамент образования, в копии акта проверки производится соответствующая запись и заверяется подписью государственного гражданского служащего Управления.
3.6.10. О проведенной выездной проверке государственный гражданский служащий Управления, уполномоченный на проведение проверки, производит запись в имеющемся в образовательном учреждении журнале учета проверок, а при отсутствии журнала делает в акте проверки запись об отсутствии указанного журнала.
3.6.11. В случае выявления признаков состава административного правонарушения государственный гражданский служащий Управления в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составляет протокол об административном правонарушении.
Критерием принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении является наличие достаточных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, а также наличие у государственного гражданского служащего Управления полномочий на составление протокола об административном правонарушении по выявленным признакам. Полномочия по составлению протоколов об административном правонарушении установлены КоАП РФ.
3.6.12. Результатом исполнения административной процедуры является реализация всех запланированных мероприятий по контролю, определенных приказом Департамента образования.
3.6.13. Результат административной процедуры фиксируется посредством составления акта по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", составлением экспертных заключений (если в рамках проверки проводились соответствующие экспертизы), составлением протокола (в случае выявления признаков состава административного правонарушения).
3.6.14. Максимальный срок исполнения административной процедуры проведения документарной проверки - 20 дней, выездной проверки - 40 дней.
3.7. Подготовка отчета о проведении проверки.
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки.
3.7.2. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки на основании акта проверки и экспертных заключений (если проводились соответствующие экспертизы) государственным гражданским служащим Управления составляется отчет о проведении проверки, который согласовывается начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование, утверждается начальником Департамента образования. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки (равно их отсутствие), и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
3.7.3. В случае невыявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований в образовательное учреждение и (или) учредителю направляется письмо-уведомление о невыявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.
3.7.4. Административная процедура осуществляется государственными гражданскими служащими Управления, начальником Департамента образования.
3.7.5. Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный начальником Департамента образования отчет о проведении проверки.
3.7.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством утвержденного начальником Департамента образования отчета о проведении проверки.
3.7.7. Максимальный срок исполнения административной процедуры обработки результатов проверки - 10 рабочих дней.
3.8. Принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверки.
3.8.1. Основанием для начала административной процедуры является утвержденный начальником Департамента образования отчет о проведении проверки.
3.8.2. В случае выявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований, допущенного образовательным учреждением, Департамент образования в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдает предписание образовательному учреждению и (или) учредителю об устранении выявленного нарушения.
Критерием принятия решения о выдаче предписания образовательному учреждению и (или) учредителю является установление либо неустановление в результате проверки факта нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований.
В случае неустановления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований образовательному учреждению и (или) учредителю направляется письмо-уведомление о невыявлении нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований.
3.8.3. В предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать 6 месяцев.
3.8.4. Предписание готовится государственным гражданским служащим Управления, согласуется начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование, подписывается начальником Департамента образования.
В течение 3 рабочих дней с момента подписания предписание направляется в образовательное учреждение и (или) учредителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Предписание может быть получено непосредственно руководителем образовательного учреждения или уполномоченным представителем образовательного учреждения. В данном случае руководитель образовательного учреждения или уполномоченный представитель образовательного учреждения делает отметку о получении предписания на экземпляре предписания, хранящемся в Департаменте образования.
3.8.5. Результатом исполнения административной процедуры является выдача Департаментом образования образовательному учреждению и (или) учредителю предписания.
3.8.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в предписании, выданном Департаментом образования образовательному учреждению и (или) учредителю.
3.8.7. Максимальный срок исполнения административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверки, - 5 рабочих дней.
3.9. Контроль за исполнением предписаний (при направлении предписаний).
3.9.1. Основанием для начала административной процедуры является предписание, выданное Департаментом образования образовательному учреждению и (или) учредителю.
3.9.2. Контроль за устранением выявленных нарушений обеспечивается посредством:
3.9.2.1. Получения от образовательного учреждения и (или) учредителя, которому Департаментом образования выдано предписание, отчета об исполнении предписания, включающего в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (далее - отчет).
3.9.2.1.1. Если отчет не представлен в Департамент образования до истечения срока, установленного в предписании, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания, принимаются меры, указанные в пункте 3.10 Административного регламента.
Критерием принятия положительного решения о применении мер, указанных в пункте 3.10 Административного регламента, является факт непредставления в Департамент образования до истечения срока, установленного предписанием, отчета об исполнении предписания или представление отчета, не подтверждающего исполнение в установленный срок указанного предписания.
3.9.2.1.2. Если отчет подтверждает исполнение предписания, государственный гражданский служащий Управления готовит проект письма-уведомления образовательному учреждению и (или) учредителю о принятии отчета (далее - уведомление) и снятии предписания с контроля. Данное уведомление согласуется начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование, подписывается начальником Департамента образования и направляется образовательному учреждению и (или) учредителю, представившему отчет.
Критерием принятия положительного решения о подготовке уведомления об исполнении предписания является подтверждение отчетом факта исполнения предписания.
3.9.2.1.3. Отчет рассматривается государственным гражданским служащим Управления в течение 10 рабочих дней с момента поступления отчета образовательного учреждения в Департамент образования.
3.9.2.2. Проведения внеплановой проверки с предметом проверки - выполнение образовательным учреждением и (или) учредителем ранее выданного предписания Департамента образования.
3.9.2.2.1. Проведение внеплановой проверки, указанной в пункте 3.9.2.2 Административного регламента, осуществляется государственными гражданскими служащими Управления в порядке, указанном в пунктах 3.5, 3.6 Административного регламента.
Критерием принятия положительного решения о проведении внеплановой проверки, указанной в пункте 3.9.2.2 Административного регламента, является истечение срока исполнения образовательным учреждением и (или) учредителем ранее выданного Департаментом образования предписания.
3.9.2.2.2. По результатам проведения проверок, указанных в пункте 3.9.2.2 Административного регламента, государственными гражданскими служащими Управления, уполномоченными на проведение данных проверок, реализуются административные процедуры, указанные в пунктах 3.7, 3.8 Административного регламента.
3.9.2.2.3. В случае если по результатам проверки, указанной в пункте 3.9.2.2 Административного регламента, установлен факт невыполнения в срок предписания, выданного Департаментом образования образовательному учреждению и (или) учредителю, принимаются меры, указанные в пункте 3.10 Административного регламента.
3.9.3. Результатом исполнения административной процедуры является установление факта выполнения либо невыполнения в срок предписания, выданного Департаментом образования образовательному учреждению и (или) учредителю, посредством оформления результатов действий, указанных в пунктах 3.9.2.1, 3.9.2.2 Административного регламента.
3.9.4. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством оформления уведомления о принятии отчета об исполнении предписания и снятия предписания с контроля либо составления акта о результатах внеплановой проверки, указанной в пункте 3.9.2.2 Административного регламента. Данный акт составляется в соответствии с требованиями, указанными в пункте 3.6 Административного регламента.
3.9.5. Максимальный срок исполнения административной процедуры контроля за исполнением предписаний - 23 рабочих дня.
3.10. Принятие мер по факту невыполнения в срок предписания, выданного Департаментом образования образовательному учреждению и (или) учредителю.
3.10.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление обстоятельств, указанных в пунктах 3.9.2.1.1, 3.9.2.2.3 Административного регламента.

КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 3.10, а не пункт 3.7.

3.10.2. При наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 3.9.2.1.1, 3.9.2.2.3 Административного регламента, государственными гражданскими служащими Управления осуществляется административная процедура, предусмотренная пунктом 3.7 Административного регламента, составляется протокол об административном правонарушении в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.
3.10.3. При наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 3.9.2.1.1, 3.9.2.2.3 Административного регламента в отношении аккредитованного образовательного учреждения, государственными гражданскими служащими Управления осуществляется административная процедура, предусмотренная пунктом 3.7 Административного регламента, составляется протокол об административном правонарушении в порядке и сроки, установленные КоАП РФ, и подготавливается проект приказа Департамента образования о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в образовательном учреждении, на срок, не превышающий 6 месяцев.
Проект данного приказа до передачи на подписание начальнику Департамента образования согласуется начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об образовании, начальником Управления в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование.
3.10.4. Приказ Департамента образования о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в образовательном учреждении, на срок, не превышающий 6 месяцев, подписывается начальником Департамента образования.
Критерием принятия положительного решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации является установление в порядке, указанном в пункте 3.9 Административного регламента, факта неисполнения в срок ранее выданного аккредитованному образовательному учреждению предписания.
3.10.5. Государственные гражданские служащие Управления осуществляют действия, указанные в пункте 3.10.3 Административного регламента, в срок не более 10 рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пунктах 3.9.2.1.1, 3.9.2.2.3 Административного регламента.
3.10.6. Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение представило в Департамент образования документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, Департамент образования возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации.
3.10.6.1. Государственный гражданский служащий Управления готовит проект приказа Департамента образования о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации в течение 5 рабочих дней с момента рассмотрения такого отчета, осуществляет действия, указанные в пункте 3.9.2.1.2 Административного регламента.
Данный приказ подписывается начальником Департамента образования.
3.10.7. В случае если документы, указанные в пункте 3.9.2.1 Административного регламента, не представлены учреждением в Департамент образования до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение предписания, Департамент образования принимает положительное решение о лишении учреждения государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в образовательном учреждении.
3.10.7.1. Государственный гражданский служащий Управления в порядке, указанном в пункте 3.10.3, готовит проект приказа Департамента образования о лишении учреждения государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в образовательном учреждении.
Данный приказ подписывается начальником Департамента образования.
3.10.8. Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа Департамента образования, указанного в пункте 3.10.6.1 Административного регламента, либо издание приказа Департамента образования, указанного в пункте 3.10.7.1 Административного регламента.
3.10.9. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством издания приказов Департамента образования о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, о лишении учреждения государственной аккредитации.
3.10.10. Приказы, указанные в пункте 3.10.9 Административного регламента, подлежат размещению в электронной форме на официальном сайте Департамента образования в сети Интернет.
3.10.11. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.
3.11. Подготовка и направление отчета (доклада) в Рособрнадзор и в Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор).
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.02.2012 N 26-уг)
3.11.1. Информация по результатам проверок вносится в базу данных контрольно-надзорной деятельности Управления.
3.11.2. Отчет (доклад) об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и его эффективности (далее - отчет (доклад)) за текущий год готовится государственными гражданскими служащими Управления на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах контроля, а также отчетов о проверках, проведенных Департаментом образования.
Отчет (доклад) согласуется начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об образовании, начальником Управления и представляется начальнику Департамента образования не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Отчет (доклад) утверждается начальником Департамента образования.
3.11.3. Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный начальником Департамента образования отчет (доклад) в Рособрнадзор и в Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор).
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.02.2012 N 26-уг)
3.11.4. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством утвержденного начальником Департамента образования отчета (доклада) в Рособрнадзор и в Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор).
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 29.02.2012 N 26-уг)
3.11.5. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 7 рабочих дней.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими Управления положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, последовательностью действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником Департамента образования.
4.2. Государственные гражданские служащие Управления, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
4.3. Персональная ответственность государственных гражданских служащих Управления, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4. Текущий контроль исполнения государственной функции осуществляется посредством проверки качества соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими Управления положений Административного регламента.
4.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав образовательных учреждений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения образовательных учреждений, содержащие жалобы на действие (бездействие) государственных гражданских служащих Управления.
4.6. Плановая проверка осуществляется 1 раз в 3 года в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок. При проведении плановой проверки соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений ответственными лицами проверяется:
- последовательность действий уполномоченных государственных гражданских служащих Управления, связанных с проведением проверок обязательных требований, исполнением выданных предписаний и принятием мер к виновным лицам;
- законность оформления результатов исполнения государственной функции (актов проверок, предписаний, протоколов об административных правонарушениях);
- порядок учета и оформления исполнительной документации;
- анализируются результаты действий государственных гражданских служащих Управления.
4.7. Внеплановая проверка проводится в связи с поступившей жалобой учреждения, что предполагает проведение служебной проверки в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.9. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции образовательные учреждения, их объединения имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, государственными гражданскими служащими Управления требований Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Департамента образования,
а также государственных гражданских служащих Управления

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) Департаментом образования, а также государственными гражданскими служащими Управления в ходе исполнения государственной функции.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения:
1) государственных гражданских служащих Управления - начальнику Департамента образования;
2) начальника Департамента образования, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий (бездействия) государственных гражданских служащих Управления, - Председателю Правительства Ивановской области.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и принимаемых решений при исполнении государственной функции, выразившихся в нарушении прав и законных интересов заинтересованных лиц, являются противоправные решения, нарушения положений Административного регламента, некорректное поведение, нарушение правил служебной этики.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования в отношении государственного гражданского служащего Управления, за исключением начальника Департамента образования, является обращение (жалоба) заинтересованного лица в Департамент образования с жалобой в письменной форме, в форме электронного документа либо устно.
Жалоба регистрируется специалистом, ответственным за делопроизводство, в течение 3 дней с момента поступления в Департамент образования.
5.5. Ответы на письменные обращения не даются при отсутствии в них:
- фамилии автора письменного обращения;
- почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
Письменное обращение составляется по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту.
5.5.1. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого государственного гражданского служащего, а также членов его семьи, письменное обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заинтересованному лицу, направившему письменное обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
5.5.2. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается в течение 7 дней с момента регистрации обращения заинтересованного лица, направившего письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты поддаются прочтению.
5.5.3. Если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента образования вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее письменное обращение.
5.5.4. Если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6. В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.7. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в Департаменте образования.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу начальник Департамента образования вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения государственных гражданских служащих начальник Департамента образования принимает одно из следующих решений:
1) признает действия (бездействие) и решения правомерными;
2) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
5.9. Заинтересованное лицо имеет право на получение от Департамента образования информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие), решения Департамента образования, должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента образования в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по правилам подведомственности и подсудности, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к административному регламенту
исполнения Департаментом образования Ивановской области
государственной функции по федеральному
государственному контролю качества образования

Блок-схема последовательности действий
при исполнении государственной функции

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области
от 29.02.2012 N 26-уг)

┌────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│ Планирование проведения мероприятий│ │     Подготовка к проведению      │
│    по исполнению государственной   │ │     мероприятий по исполнению    │
│   функции посредством проведения   │ │      государственной функции     │
│    плановых проверок (пункт 3.4    │ │       посредством подготовки     │
│    Административного регламента)   │ │ внеплановых проверок (пункт 3.5.3│
│                                    │ │   Административного регламента)  │
└───────────────┬────────────────────┘ └───────────────┬──────────────────┘
               \/                                      │
┌───────────────────────────────────┐                  │
│Подготовка к проведению мероприятий│                  │
│  по исполнению государственной    │                  │
│  функции посредством подготовки   │                  │
│   проведения плановых проверок    │                  │
│  (пункт 3.5.2 Административного   │                  │
│           регламента)             │                  │
└───────────────┬───────────────────┘                  │
               \/                                     \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│  Проведение мероприятий по исполнению государственной функции в рамках  │
│   плановых и внеплановых проверок, направленных на установление факта   │
│      наличия либо отсутствия нарушения федеральных государственных      │
│  образовательных стандартов или федеральных государственных требований  │
│   и исполнение ранее выданных предписаний (пункт 3.6 Административного  │
│                              регламента)                                │
└─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘
                                 \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│          Подготовка отчета о проведении проверки (пункт 3.7             │
│                      Административного регламента)                      │
└────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┘
                \/
┌───────────────────────────────────┐нет ┌────────────────────────────────┐
│ Нарушение требований федерального ├───>│ Направление в образовательное  │
│ государственного образовательного │    │ учреждение и (или) учредителю  │
│    стандарта или федеральных      │    │письма-уведомления о невыявлении│
│государственных требований выявлено│    │     нарушения (пункт 3.7.3     │
└────────────────┬──────────────────┘    │  Административного регламента) │
             да \/                       └───────────────────────────────┬┘
┌────────────────────────────────────────┐                               │
│Направление предписания образовательному│                               │
│    учреждению и (или) учредителю об    │                               │
│    устранении выявленного нарушения    │                               │
│(пункт 3.8 Административного регламента)│                               │
└────────────────┬───────────────────────┘                               │
                \/                                                       │
┌────────────────────────────────────────┐                               │
│   Контроль за исполнением предписания  │                               │
│(пункт 3.9 Административного регламента)│                               │
└─────┬────────────────────────────┬─────┘                               │
     \/                           \/                                     │
  ┌───────────────────────┐┌───────────────────────┐                     │
  │Представление отчета об││Непоступление отчета об│                     │
  │ исполнении предписания││ исполнении предписания│                     │
  │    образовательным    ││  от образовательного  │                     │
  │  учреждением и (или)  ││  учреждения и (или)   │                     │
  │      учредителем      ││      учредителя       │                     │
  └──────────┬────────────┘└───────────────────┬───┘                     │
            \/                                 │                         │
  ┌───────────────────────────┐                │                         │
  │    Отчет об исполнении    │                │                         │
  │предписания свидетельствует├──────────┐     │                         │
  │ об исполнении предписания │          │     │                         │
  └───────────┬───────────────┘          │     │                         │
             \/ да                       │нет  │                         │
  ┌───────────────────────────────────┐  │     │                         │
  │Письмо-уведомление образовательному│  │     │                         │
  │   учреждению и (или) учредителю   │  │     │                         │
 ┌┤    о принятии отчета и снятии     │  │     │                         │
 ││      предписания с контроля       │  │     │                         │
 ││         (пункт 3.9.2.1.2          │  │     │                         │
 ││   Административного регламента)   │  │     │                         │
 │└───────────────────────────────────┘  │     │                         │
 │                                      \/    \/                         │
 │                ┌───────────────────────────────────────────────┐      │
 │                │  Проведение внеплановой проверки с предметом  │      │
 │                │     проверки - выполнение образовательным     │      │
 │                │учреждением и (или) учредителем ранее выданного│      │
 │                │  предписания (пункт 3.9.2.2 Административного │      │
 │                │                 регламента)                   │      │
 │                └─────────────────────┬─────────────────────────┘      │
 │                                     \/                                │
 │ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐             │
 │ │ Принятие мер по факту невыполнения в срок предписания │             │
 │ │  о приведении содержания и (или) качества подготовки  │             │
 │ │ обучающихся и выпускников образовательного учреждения │             │
 │ │требованиям федеральных государственных образовательных│             │
 │ │       стандартов или федеральным государственным      │             │
 │ │ требованиям (пункт 3.10 Административного регламента) │             │
 │ └────┬─────────────────────────────────────────────┬────┘             │
 │     \/                                            \/                  │
 │ ┌───────────────────────────────────┐┌─────────────────────────────┐  │
 │ │     Приостановление действия      ││       Возбуждение дела      │  │
 │ │  свидетельства о государственной  ││     об административном     │  │
 │ │    аккредитации полностью или     ││        правонарушении       │  │
 │ │       в отношении отдельных       ││    (пункты 3.10.2, 3.10.3   │  │
 │ │     образовательных программ,     ││       Административного     │  │
 │ │   укрупненных групп направлений   ││          регламента)        │  │
 │ │    подготовки и специальностей,   │└──────────────────────────┬──┘  │
 │ │    реализуемых аккредитованным    │                           │     │
 │ │    образовательным учреждением    │                           │     │
 │ │  (пункт 3.10.3 Административного  │                           │     │
 │ │            регламента)            │                           │     │
 │ └─────────────┬───────────────────┬─┘                           │     │
 │              \/                  \/                             │     │
 │ ┌───────────────────────────┐┌────────────────────────┐         │     │
 │ │       Представление       ││     Непредставление    │         │     │
 │ │образовательным учреждением││     образовательным    │         │     │
 │ │    и (или) учредителем    ││      учреждением и     │         │     │
 │ │        документов,        ││    (или) учредителем   │         │     │
 │ │    содержащих сведения,   ││ документов, содержащих │         │     │
 │ │      подтверждающие       ││сведения, подтверждающие│         │     │
 │ │  исполнение предписания   ││ исполнение предписания │         │     │
 │ └────────────┬──────────────┘└───────────┬────────────┘         │     │
 │             \/                          \/                      │     │
 │ ┌───────────────────────────┐┌──────────────────────────┐       │     │
 │ │   Возобновление действия  ││ Лишение образовательного │       │     │
 │ │       свидетельства       ││учреждения государственной│       │     │
 │ │     о государственной     ││   аккредитации (пункт    │       │     │
 │ │аккредитации (пункт 3.10.6 ││ 3.10.7 Административного │       │     │
 │ │    Административного      ││       регламента)        │       │     │
 │ │       регламента)         │└───────────┬──────────────┘       │     │
 │ └────────────┬──────────────┘            │                      │     │
\/             \/                          \/                     \/    \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│       Внесение информации о результатах проверки в базу данных          │
│            контрольно-надзорной деятельности Управления                 │
│             (пункт 3.11.1 Административного регламента)                 │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
                                  \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Подготовка и направление отчета (доклада) в Рособрнадзор и в Департамент │
│   государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор)  │
│               (пункт 3.11 Административного регламента)                 │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 2
к административному регламенту
исполнения Департаментом образования Ивановской области
государственной функции по федеральному
государственному контролю качества образования

Форма

                             ______________________________________________
                                 (наименование образовательного учреждения)
                             ______________________________________________
                             (ФИО руководителя образовательного учреждения)

                               ПРЕДПИСАНИЕ.

    В  соответствии  с приказом Департамента образования Ивановской области
от  "___"  ________ 20____ г. N _____ "О проведении ______________ проверки
юридического    лица"    "___"   _________   20____   г.   была   проведена
______________________________________________________ проверка в отношении
___________________________________________________________________________
                (наименование образовательного учреждения)

    ПРЕДПИСЫВАЮ:

    1.  Устранить  в  срок  до "___" ______ 20___ года следующие нарушения:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    2.  Представить  в срок до "___" _______ 20___ года отчет об устранении
нарушений  с приложением копий подтверждающих документов по адресу: 153000,
г.  Иваново,  пл.  Революции,  д.  2/1,  Департамент образования Ивановской
области, контрольно-надзорное управление.

Начальник Департамента              ______________    _____________________
образования Ивановской области        (подпись)               (ФИО)

Приложение 3
к административному регламенту
исполнения Департаментом образования Ивановской области
государственной функции по федеральному
государственному контролю качества образования

Форма

                                                                 Начальнику
                                                   Департамента образования
                                                         Ивановской области
                                            _______________________________
                                                            (ФИО заявителя)
                                            _______________________________
                                                 (адрес заявителя, телефон)

                            обращение (жалоба).

___________________________________________________________________________
                 (суть обжалуемого действия (бездействия))
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    О  принятых  мерах по результатам рассмотрения обращения (жалобы) прошу
проинформировать меня _____________________________________________________
                          (указываются сведения о способе информирования)

    Приложения: _____ на _____ листах.

__________________________
(личная подпись заявителя)                ___________ 20___ г.