Лицензирование образовательной деятельности
Лицензирование — деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
Соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии.
Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.
Департамент образования Ивановской области осуществляет переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере образования, в том числе лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Ивановской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Результатом предоставления государственной услуги является:
- предоставление лицензии;
- предоставление временной лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации в форме разделения или выделения;
- внесение изменений в реестр лицензий (при намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, или в филиале, или реализовывать новые образовательные программы, не указанные в реестре лицензий);
- внесение изменений в реестр лицензий (в иных случаях);
- прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата;
- предоставление сведений о лицензии;
- исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в реестре лицензий.
На основании части 9.1 статьи 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регистрационный номер лицензии присваивается с использованием единого реестра учета лицензий. Порядок формирования и ведения единого реестра учета лицензий, порядок присвоения лицензиям регистрационных номеров с использованием указанного реестра установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861.
В соответствии с пунктом 25 Правил формирования и ведения единого реестра учета лицензий и присвоения лицензиям регистрационных номеров с использованием указанного реестра (приложение № 2 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации), номер лицензии, предоставленной Департаментом образования Ивановской области, присваивается в формате Л035-01225-37/xxxxxxxx и состоит из следующих частей:
3 цифры - 035 - определяют код лицензируемого вида деятельности;
5 цифр - 01225 - определяют код лицензирующего органа;
2 цифры - 37 - определяют код региона по месту принятия решения о предоставлении лицензии;
8 цифр - определяют порядковый номер предоставленной лицензии.
Номер лицензии, присвоенный до 01.03.2022, может использоваться наравне с номером лицензии, присвоенным единым реестром учета лицензий.
(поиск рекомендуется осуществлять по ОГРН или ИНН лицензиата)
Нормативные правовые акты, регламентирующие лицензирование образовательной деятельности
Порядок информирования по вопросам лицензирования образовательной деятельности
Подача заявлений по лицензированию образовательной деятельности в электронном виде
ВНИМАНИЕ!!! Направление заявлений возможно посредством портала Госуслуги (ЕПГУ). С использованием ЕПГУ могут быть направлены:
- заявление о предоставлении лицензии;
- заявление о внесении изменений в реестр лицензий (по всем предусмотренным основаниям);
- заявление о прекращении действия лицензии (образовательной деятельности).
ПОДРОБНЕЕ →
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» с 1 января 2021 года внедрена реестровая модель предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.
Это означает, что с 01.01.2021 выдача лицензии на осуществление образовательной деятельности на бланке (бумажном носителе) НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ. Факт предоставления лицензии подтверждается ЗАПИСЬЮ в реестре лицензий.
Подробнее о реестровой модели и выписке из реестра лицензий
Формы заявлений в рамках лицензирования образовательной деятельности:
ВНИМАНИЕ! Отдельные формы заявлений размещены в информационных целях. Заявления, представляемые в электронной форме, формируется автоматически информационной системой АКНДПП посредством заполнения полей заявителем либо порталом Госуслуги (ЕПГУ). Скачивание форм заявлений, их заполнение вручную и дальнейшее прикрепление скана заявления в информационные системы НЕ ТРЕБУЕТСЯ (в случае представления заявлений в электронной форме).
Заявление о предоставлении лицензии на осуществлении образовательной деятельности
Заявление о предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности (организации, возникшей в результате реорганизации в форме разделения или выделения)
Заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности
Заявление о предоставлении сведений о лицензии на осуществление образовательной деятельности
Заявление о прекращении осуществления образовательной деятельности
Форма сведений, прилагаемых к заявлениям (в установленных случаях):
Форму сведений необходимо сохранить, заполнить, подписать и поставить печать, сканировать в формате pdf. и загрузить в ИС АКНДПП к соответствующему заявлению
Сведения о реализации образовательных программ (заполняется отдельно для каждой заявленной образовательной программе)
Уплата государственной пошлины за предоставление государственной услуги:
| ВНИМАНИЕ!!! В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" оплата государственной пошлины в рамках оказания государственной услуги за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий до 31 декабря 2029 года не требуется. |
Общие положения об уплате государственной пошлины. За предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги
Государственная пошлина за предоставление государственной услуги уплачивается заявителем. Государственная пошлина уплачивается заявителем до подачи заявления либо в случае, если заявление подано в электронной форме, после подачи заявления, но до принятия его к рассмотрению.
В случае внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий более чем по одному основанию, требующему уплаты государственной пошлины, уплачивается наибольшая по размеру государственная пошлина.
Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается с заявителя в случаях:
- прекращения действия лицензии по заявлению лицензиата;
- предоставления сведений о конкретной лицензии;
- исправления допущенных уполномоченным органом опечаток и (или) ошибок в реестре лицензий и (или) в сформированных в результате предоставления государственной услуги документах.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ о лицензировании образовательной деятельности
Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Перечень деятельности по реализации образовательных программ
1. Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования
2. Реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования
3. Реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования
4. Реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования
5. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих <*>
6. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена <*>
7. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата <*>
8. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы специалитета <*>
9. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы магистратуры <*>
10. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) <*>
11. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы ординатуры <*>
12. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы ассистентуры-стажировки <*>
13. Реализация основной программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих <*>
14. Реализация основной программы профессионального обучения - программы переподготовки рабочих, служащих <*>
15. Реализация основной программы профессионального обучения - программы повышения квалификации рабочих, служащих <*>
16. Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ
17. Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств
17(1). Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных образовательных программ спортивной подготовки
18. Реализация дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации
19. Реализация дополнительных профессиональных программ - программ профессиональной переподготовки
20. Реализация образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций
--------------------------------
<*> Реализация образовательных программ осуществляется в соответствии с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах общего образования, высшего образования, и по научным специальностям, предусмотренным номенклатурой научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
Департаментом образования Ивановской области осуществляется лицензирование образовательной деятельности по реализации образовательных программ, указанных в пунктах 1-6 и 13-20 вышеуказанного перечня лицензируемых образовательных программ.
Лицензионные требования к соискателю лицензии
Лицензионные требования к лицензиату
При реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме присоединения к ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется на основании лицензий таких организаций.
В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет такой организации временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год.
Заявление о предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности и прилагаемые к нему документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Дубликаты и копии лицензий с 01.01.2021 не предоставляются.
В случае прекращения деятельности в одном месте или нескольких местах ее осуществления, сведения о которых содержатся в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются места, по которым прекращена такая деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.
Не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.
Внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в следующих случаях:
1) намерение лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензий;
2) намерение лицензиата осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в реестре лицензий;
3) намерение лицензиата реализовывать новые образовательные программы, не указанные в реестре лицензий;
4) реорганизация юридического лица в форме преобразования, слияния (при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии), присоединении лицензиата к другому юридическому лицу;
5) изменение наименования лицензиата;
6) изменение наименования филиала лицензиата;
7) изменение адреса места нахождения лицензиата;
8) изменение адреса места нахождения филиала лицензиата;
9) прекращение деятельности по одному адресу или нескольким адресам ее осуществления, указанным в реестре лицензий;
10) прекращение реализации образовательной(-ых) программы (программ), указанной(-ых) в реестре лицензий;
11) изменение имени, фамилии и отчества индивидуального предпринимателя;
12) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
13) изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
14) изменение наименований образовательных программ, указанных в реестре лицензий, в целях их приведения в соответствие с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
До внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных выше, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением следующих случаев:
1) осуществление лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий;
2) выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в реестре лицензий.
В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
Внесение изменений в реестр лицензий, за исключением отдельных случаев (намерения реализации новых программ, по новому адресу, в новом филиале), по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется лицензирующим органом в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов.
Внесение изменений в реестр лицензий в случаях намерения реализации новых программ, по новому адресу, в новом филиале, осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" порядке оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов.
Лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата при наличии у лицензиата неисполненного предписания лицензирующего органа, при внесении изменений в реестр лицензий в связи с намерением лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензий, с намерением лицензиата осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в реестре лицензий, а также с намерением лицензиата осуществлять деятельность по реализации новых образовательных программ, не указанных в реестре лицензий.
Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, проводится в форме документарной оценки.
При проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".